Do otwarcia publicznego niesamorządowego przedszkola konieczne jest uzyskanie pozytywnej opinii kuratora oświaty oraz następnie zezwolenia gminy, na podstawie art. 88 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1148. Wniosek o udzielenie zezwolenia składa się wraz z projektem aktu założycielskiego i statutu. Jego szczegółową zawartość i wymagane załączniki obejmują: w przypadku założyciela będącego osobą fizyczną – imię i nazwisko założyciela, numer PESEL, a w przypadku braku numeru PESEL – serię i numer paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość, adres miejsca zamieszkania oraz adres do korespondencji, jeżeli jest inny niż adres miejsca zamieszkania; określenie typu i nazwy przedszkola; określenie daty planowanego rozpoczęcia działalności przez przedszkole oraz przewidywanej liczby uczniów; wskazanie adresu siedziby przedszkola oraz informację o jego warunkach lokalowych oraz wyposażeniu w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do realizacji zadań statutowych; dane niezbędne do wpisania przedszkola do REGON. Załączniki obejmują w przypadku założyciela będącego osobą fizyczną – wyciąg z dowodu osobistego zawierający imię, nazwisko i numer PESEL, a w przypadku braku numeru PESEL – wyciąg z paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość zawierający imię i nazwisko oraz serię i numer tego paszportu lub dokumentu – poświadczony notarialnie lub poświadczony przez przyjmującego wniosek pracownika urzędu gminy lub miasta, w którym wniosek jest składany; projekt aktu założycielskiego i projekt statutu przedszkola; wykaz nauczycieli przewidzianych do zatrudnienia w szkole, zawierający imiona i nazwiska nauczycieli oraz informację o ich kwalifikacjach; opinie właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej i państwowego powiatowego inspektora sanitarnego o warunkach bezpieczeństwa i higieny w budynku, w którym mieścić się będzie przedszkole i najbliższym jego otoczeniu; zobowiązanie do zapewnienia warunków działania przedszkola, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki; opinię kuratora oświaty (§ 3 rozrządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie przez osobę prawną lub osobę fizyczną szkoły lub placówki publicznej, Dz. U. z 2017 r., poz. 1625). Akt założycielski określa jego rodzaj, nazwę i siedzibę (art. 88 ust. 1 PO). Treść statutu publicznego przedszkola musi odpowiadać wymogom z art. 102 PO. Wniosek składa się nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok, w którym ma nastąpić uruchomienie przedszkola (art. 88 ust. 5 PO). Czyli wniosek złożony w okresie wakacji letnich w 2019 r. mógłby skutkować rozpoczęciem działalności publicznego przedszkola od września 2020 r.

Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 3 PO publiczne przedszkole: 1) realizuje programy wychowania przedszkolnego uwzględniające podstawę programową wychowania przedszkolnego; 2) zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez radę gminy dla publicznych przedszkoli, nie krótszym niż 5 godzin dziennie; 3) przeprowadza rekrutację dzieci w oparciu o zasadę powszechnej dostępności (zasady rekrutacji określa rozdział 6 PO); 4) zatrudnia nauczycieli posiadających wymagane kwalifikacje. Opłaty za dodatkowe zajęcia poza czasem bezpłatnej nauki nie mogą przekraczać 1 zł za godzinę, z opłaty za wyżywienie nie mogą przekraczać tzw. wsadu do kotła, a ponadto przedszkole nie może pobierać innych opłat (art. 52 ust. 1 i 8 oraz ust. 12 i 13 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, Dz. U. z 2017 r., poz. 2203 z późn. zm.). Stanowisko dyrektora powinien zajmować nauczyciel mianowany lub dyplomowany albo ewentualnie osoba niebędąca nauczycielem, którzy spełniają wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce (Dz.U. z 2017 r., poz. 1597). Przedszkole musi zapewniać dzieciom możliwość korzystania z 1) pomieszczeń do nauczania, wychowania i opieki; 2) placu zabaw; 3) pomieszczeń sanitarno-higienicznych i szatni; 4) posiłków (art. 108 PO). Liczebność oddziałów musi być zgodna z regulacjami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz.U. z 2017 r., poz. 649 ze zm.).